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索 引 号:104/2019-00911

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发布时间:2019-02-14

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中共葡京线上真人文体广电新闻出版和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

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  中共葡京线上真人文体广电新闻出版和旅游局党组关于巡察整改情况的通报


  根据县委巡察工作领导小组统一部署, 2018年3月19日至6月20日,县委第二巡察组对葡京线上真人文体广电新闻出版和旅游局党组开展了巡察工作,并于7月13日就巡察情况向我局党组进行了反馈。反馈意见指出了巡察中发现的主要问题,并提出了具体意见和建议。通过近两个月的集中整改,巡察组所指出的6个方面22项问题的整改工作已取得了明显成效,现将整改情况通报如下:
  一、高度重视,精心部署,扎实开展整改工作
  (一)提高政治站位,发挥头雁效应。我局党组高度重视巡察组反馈意见,牢固树立“巡察后意识”,把落实整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,第一时间召开党组专题会议深入学习县委巡察有关文件精神,巡察组反馈意见等,局党组坚持从自身抓起,一级做给一级看、一级带着一级干,要求每一位班子成员强化政治意识,诚恳接受问题,坚定整改决心,深刻剖析,切实把巡察整改抓牢改实。先后多次召开党组会议和机关干部会议,就深入贯彻落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作进行再动员、再部署、再推进。
    (二)加强组织领导,压实整改责任。切实压实责任,明确局党组对整改工作承担主体责任,成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,局党组书记、局长唐欣荣为组长,党组副书记、副局长齐玲利为副组长,其他班子成员为成员, 领导小组下设办公室,张锫任办公室主任,负责巡察整改日常工作。明确党组班子成员负责指导局属各单位的整改工作。研究制定《关于落实县委第二巡察组巡察葡京线上真人文体广电新闻出版和旅游局党组反馈意见的整改方案》,对6个方面22项整改内容细化分解任务,明确了“时间表” “路线图” “责任部门” “责任人”,局党风廉政室强化跟踪督办,建立健全对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有着落、事事有回音。切实做到认账不推诿、整改不敷衍,确保整改取得实效。
  (三)举一反三,增强整改的长效性。坚持标本兼治,在抓好巡察整改的同时,重点把制度建设作为关键环节来抓,着力从体制机制上查找原因,举一反三、加强监管、堵塞漏洞、完善制度,坚决防止同类问题再次发生。围绕严明党的纪律、落实“主体责任”和“监督责任”、深化廉政风险防控等工作,局机关和局属二级机构新制定和修订财务、学习、例会等规章制度,不断健全制度建设,着力规范工作机制,进一步提升巡察整改效果,提升各项工作水平。
      二、反馈意见整改落实情况
  根据反馈意见,局党组对巡察组反馈的6个方面问题认真梳理,细化分解任务,列出22条问题清单,逐条逐项整改落实。经过深入整改,目前已整改落实21条,1条(杨得志故居自来水问题)县财政拨付资金已到位,正在进行施工;健全完善相关制度8项。
  (一)党的政治建设方面的问题
  1.贯彻落实全面从严治党不坚决不彻底 问题表现:文体广电新闻出版和旅游局2015至2017年期间违反中央八项规定精神问题仍然较多,特别是2015至2016年违规发放津补贴或奖金,公款用酒、违规出入娱乐场所等现象尤为严重。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是巡察后,局党组坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑,深刻领会党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持坚定正确的政治方向,不折不扣地落实党中央部署,认真学习贯彻党章和各项党规党纪,把推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名机关干部。二是及时进行自查自纠,将违规发放津补贴或奖金、违规出入娱乐场所、公款用酒等事项建立好台账,及时进行了清退,共计清退55120元至财政廉政账户。三是根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》及县委有关财政、财务管理规定,制定和完善机关财务制度,规范机关财务行为,加强机关财务管理,实行财务公开,加强对财务支出、领导干部、财务人员等重点环节和重点人员的制度建设, 用制度管事、用制度管人、用制度规范行为。
  2.党组发挥领导核心作用不明显不充分
  问题表现:部分领导干部反映局党组总览全局、协调各方能力不够。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是局党组研究审议《中共葡京线上真人文体广电新闻出版和旅游局党组工作规则(试行)》,重新明确了局党组的责任,突出局党组的领导和监督职能,对党组成员各自负责的权限和联系部门进行了划分;确保了党组充分发挥核心领导作用。要求党务工作、业务工作中的重大事情由党组负责,坚持集体决定,树立党组班子权威。二是完善各项规章制度,党组成员率先垂范带头遵守,抓好关键“少数”,重点明确各部门、各岗位关键人的责任,切实抓好规章制度落实。三是强化考核结果运用,以“比进度”“晒成绩”激励干部职工认真履职,局党组把强化考核结果运用作为关键,把工作落实情况作为年底绩效考核打分、评先评优和选拔任用的重要依据,倒逼干部职工认真履职。
  (二)党的思想建设方面的问题
  1.学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想效果不理想
  问题表现:部分党员干部对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理解领会不够,没有真正的入脑入心。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是加强党员干部的学习,建立机关干部学习会议制度,确定每月进行一次集中学习,做好学习笔记,使学习制度化、常态化。二是局党组会议研究决定,由党组成员、副局长田晓春负责组织干部职工重点加强学习贯彻十九大精神和习近平总书记的系列重要讲话精神,依托红星云、报纸、购买读本等方式拓宽学习渠道,县图书馆还设立了习近平新时代中国特色社会主义思想读本专柜,方便供全体党员干部学习。
  2.党员思想教育缺乏系统性和针对性
  问题表现:局党组政治理论学习的意识不强,系统性组织开展学习次数较少,学习记录不规范。局党组书记到二级机构讲党课次数少,党课内容不能结合全局实际,思想教育缺乏系统性和针对性。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是进一步加强局党组政治理论的学习,主要开展了巡察整改民主生活会、局党组中心组专题学习、七五普法学习、观看警示教育片等主题活动,并做好学习记录。二是严格落实党组工作规则。每两月至少组织集中学习1次,结合全局实际,围绕1—2个重大理论和实际问题深入研讨,做到专题会议有专人记录,确保既有会议结果,更有发言过程及发言内容,设立专门记录本,明确办公室主任张锫列席负责记录。三是利用主题党日活动,结合全局实际,结合当前意识形态工作,课前进行精心备课,开展局党组书记到二级机构讲党课,坚持每个二级机构都开展一次。
  (三)党的组织建设方面的问题
  1.发扬民主不够小会代替大会
  问题表现:局党组在很多重要事项安排部署上以部分班子成员碰头会形式召开,没有充分听取业务股室成员的意见,也没有进行基层调研,从而导致作出的决策和出台的制度效果不佳。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。局党组严格落实审议通过的《中共葡京线上真人文体广电新闻出版和旅游局党组工作规则(试行)》,严格区分党组会与业务会议的不同职责和要求,做到业务会议以讨论全局业务工作为重。重大事项提交局党组会研究,会前酝酿意见,充分讨论并发表明确的意见,进行民主决策,坚持一把手本位表态制。原则上党组会议每月召开1次。每半年召开一次二级机构负责人会议。    
  2.全局意识不强,基层党组织边缘化
  问题表现:县文体广电新闻出版和旅游局存在基层党组织边缘化情况,在举办各类活动时没有统一规划,导致整体凝聚力不强。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是制定党组织工作计划,并以红头文件下发至各支部,对党组织工作进行专题研讨部署,通过党建工作述职、党员公开评议等方式常念“紧箍咒”、勤拧“螺丝钉”,进一步增强党员干部落实组织生活制度的自觉性和主动性,提升局党组组织力。二是通过 “网格走亲”“党员进社区”“优秀党员示范岗”等活动方式创新,增强党员凝聚力,给党员搭建发挥作用、展示风采的平台,引导党员亮身份、亮承诺、作示范,进一步增强仪式感、身份感、存在感。三是巡察后,局党组完善工会制度,成立局工会委员会,按照上级工会文件精神以及各项纪律要求,重大的节庆活动,统筹考虑,制定好全局的活动方案。3.党建工作重视不足重形式走过场
  问题表现:民主生活会资料存在对照检查材料照搬照抄,形式结构雷同;批评与自我批评不够深刻、辣味不足,做表面文章应付检查等现象。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是局党组召开专题会议,对今后党建工作如何开展和存在的问题进行专题研究,做到党建问题有研究、有部署、有讨论,明确局党建办由党组副书记、副局长齐玲利负责,使党建工作有序开展。严格落实“三会一课”,将党建方面召开的会议、活动、学习资料、照片及时上传至“智慧党建”平台进行更新。二是突出抓好队伍建设和活动开展,通过“党群同心大走访”、“党建工作五化”、“主题党日活动”等各类党建专题活动的开展增强党员干部对党建知识的了解和学习,从而进一步提高思想政治理论素养,树立良好形象。
  (四)党的作风建设方面的问题
   1.涉嫌违反中央八项规定精神较多
  问题表现:巡察发现,2015至2016年期间,文体广电新闻出版和旅游局涉嫌违反中央八项规定精神问题较多。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是召开干部职工会,原汁原味地学习中央“八项规定”、省委九项规定精神和市委、县委若干规定,统一党员干部的思想认识,增强转变作风的责任感和紧迫感。二是局党风廉政室对财经制度、公车使用、财物管理等规章制度重新进行了修订和完善。严格按章办事,明确规定报账要程序规范,手续齐全,按规定取得或填制合法原始凭证,原始凭证内容真实、要素齐全、粘贴整洁、凭证传递符合程序。三是将执法大队公务车上报县公车办备案,并喷绘好统一标识。四是对2015年至2016年期间违规发放津补贴、奖金进行清理,对照中央八项规定精神要求,将违规费用全部退至县财政非税账户和纪委廉政账户。
  2.“四风问题禁而不绝
  形式主义方面问题表现:对项目资金、项目工程管理流于形式,只求形式流程到位;存在设施设备沦为摆设的现象。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是巡察后,加强对项目资金和项目工程的管理,重大项目和资金的拨付召开好党组会议,报分管副县长签字,请县财政局审核把关,依法依规遵守财政程序。对完工的项目,配合财政局做好绩效评估。二是本着节约、资源再利用的原则,对图书馆电子阅览室老旧不能正常开机的电脑进行维修维护;同时利用各部门不能满足正常办公需求淘汰下来的旧电脑进行再维护升级,放置在电子阅览室重新利用起来,确保每台电脑可以正常开机使用。          
  官僚主义方面问题表现:高高在上脱离群众,对局属二级机构党员干部缺少沟通和交流;不敢负责不敢担当,对工作中出现的违纪行为“睁一只眼、闭一只眼”。
  落实情况:正在进行整改。一是召开党组会议,明确班子成员联系各单位责任,加强日常与二级机构的联系指导,做到上下一致,确保中心工作一同参与。二是着力解决杨得志故居用水难一事。报县公司分管领导,协同自来水公司、水利局等单位多次现场办公,目前县财政建设资金已拨付到位,正在进行施工。三是加强机关干部管理,就个别同志上班期间晒太阳、洗车现象进行个别谈话,严肃批评教育;局系统纪检监察员定期与随机对整个系统的纪律进行例行检查和抽查,做好检查记录,对违反工作纪律的严厉追究相关人员责任。
  享乐主义方面问题表现:慵懒松散不思进取,部分党员干部安于现状,有“船到桥头人到岸”的等退休思想;疏于自律追求享乐。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是加强党员干部思想教育,通过加强理论学习提高政治素养,解决理念信念淡化,精神动力不足的问题;通过岗位练兵,在职培训,专题学习,提升工作素质和能力。巡察后,局属二级机构文化综合执法大队队员已参加省、市两次执法技能大比武8人次;组织各类人员培训15 人次。二是根据株县组通〔2018〕27号文件精神,7月先后召开了专题民主生活会和组织生活会,针对单位存在的慵懒散不思进取的问题,会上党员干部认真开展批评与自我批评,查找问题,剖析原因,提出整改措施。三是通过党务公开栏向社会公示,并以党员创先争优公开承诺为载体,进一步完善承诺内容,接受群众监督。四是巡察后,对违规的公务接待费用进行追缴和清退,共计4270元,同时对当事人进行诫勉谈话。严格认真贯彻落实中央“八项规定”精神, 局党组不断重申各项廉政禁令,常态化进行廉政提醒和警示教育,促使党员干部管住手、守住心,不让“爱好”成为滑向腐败的“桥梁”,把更多的精力与热情投入到了谋事创业、服务大局的伟大事业中。
  奢靡之风方面问题表现:讲究排场铺张浪费,承接的各项文体活动没有厉行节约;巧立名目挥霍公款,在商店、饭店长期挂账年底结算等形式套取、挥霍公款。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是认真贯彻落实中央“八项规定”精神,牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念,自觉抵制大手大脚、铺张浪费行为,真正做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办事。二是在举办文体活动中本着一切从实际出发、崇尚节俭的原则,杜绝举办脱离群众、脱离实际情况的文体活动,对文体活动的每笔费用预算都要详细审核、严格把关,对活动中能重复利用的设施设备坚持重复利用,厉行勤俭节约,努力营造崇廉尚洁、务求实效、不讲排场、勤俭节约的良好氛围。三是建立完善财务管理制度,强化预算管理;加强会计基础工作,定期进行财务分析,定期听取财务状况汇报,保证会计信息质量,做到账账相符、账款相符、账证相符。四是对局机关和下属二级机构财务进行严格把关,禁止长期挂账,做到一事一结,局财务严格每张票据的审核。
  (五)党的纪律建设方面的问题   1.政治规矩意识不深入
  问题表现:通过巡察发现,局党组组织生活会批评自我批评严重走样;同志关系庸俗化,对调离的领导干部发放“欢送费”,不利于构建及清且亲的同志关系。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是按照组织部门的要求,于7月20日前召开好民主生活会和组织生活会,确保这两个会议不走过场,从思想深处认识到党的组织生活的重要意义,会前进行充分准备,列出批评清单,坚决杜绝“只栽花不挑刺”的好人主义现象,红红脸出出汗;会上同志们相互批评开门见山、坦诚磊落,真正达到批评与自我批评的效果,不断促进工作的开展。二是严格遵守中央、省、市、县各项规定,严禁宴请、送礼等现象。对调离的领导干部发放的“欢送费”已全部整改到位,2000元退至县财政廉政账户。2.监督执纪不坚决
  问题表现:局党组虽然制定了较完善的规章制度,但执行不坚决,局属部分二级机构请销假制度及假日值班制度落实不到位,工作时间无故缺勤,假日值班人员不在岗现象时有发生。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是进一步加强常规管理,提高干部职工的组织纪律性和工作责任心,以局发文的形式对请假制度和假日值班制度进行重新制定和完善。二是加强制度学习,切实增强贯彻落实外出请假报告制度的自觉性。班子成员以身作则,带头执行请销假制度并严格监督,一级抓一级,一级对一级负责,抓好请销假制度在本单位的贯彻落实;办公室充分发挥上传下达和协调沟通的作用,请假条和值班表报办公室备案,及时提醒、督促本单位人员按规定履行请销假手续,确保制度得到有效落实。三是局党风廉政室加强系统内部的监督检查,对无故缺勤和节假日值班不在岗的现象在全局提出通报批评,并主动上报纪委。
  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题
  1.领导干部廉洁自律意识不强
  问题表现:2015至2016年期间,局机关及下属文化市场综合执法大队,公务消费混乱不清,财务制度不健全。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是加强思想政治教育和廉政纪律教育,进一步提高廉政意识;在工作生活中,局党组带头长期坚持廉政学习并严格执行廉洁自律各项规定,同时管好身边人,自觉接受组织和群众监督。二是完善财经制度、党风廉政建设等制度,加强风险防范。实行“一把手”“四个不直接分管”制度,副职分管、正职监督,明确财务由副局长林明亮负责审签,由财务报县财政局集中审核。重要事项、重大决策、重要人事任免和大额资金使用必须经集体研究决定。三是贯彻落实《关于印发葡京线上真人行政事业单位经费支出管理补充规定的通知》(株县办〔2017〕89号)文件精神。严格规范各项开支,规范公务接待,在公务接待活动中,禁烟禁酒,本着厉行节约的原则,严格控制标准。
  2.全面从严治党“两个责任”落实不力
  问题表现:落实党组“主体责任”措施不力,局党组定期研究党风廉政建设和反腐败工作抓的不实。落实纪委“监督责任”不到位,纪委派驻文体广电新闻出版和旅游局纪检组干部在局机关办公时间相对不足,对局党组落实党风廉政建设和反腐工作各项措施,监督指导不够。
  落实情况:已整改到位并长期坚持。一是纪委派驻城管局纪检组(综合监督文体广新和旅游局)对相关问题严肃追责。截至2018年12月27日党纪处分5人,政务处分2人,诫勉谈话6人,批评教育4人。二是巡察整改期间,我局纪检监察室积极支持配合县纪委对巡察中发现的问题线索和涉及的有关人员进行调查,圆满完成派驻纪检组交办的各项任务。三是局党组召开专题会议,明确由党组成员、副局长林明亮暂时代管文化市场综合执法大队,对相关财务人员进行严厉批评教育,对相关人员岗位进行调整。
  三、久久为功,坚持不懈,着力构建风清气正、干事创
  业的良好氛围。
  整改工作虽然取得阶段性的成果,我们将继续按照巡察组的反馈意见,咬定青山不放松,持续深入抓好整改,进一步转变作风,啃最硬的骨头,把劲鼓得更足,把干部职工积极性充分调动起来,有效凝聚起来,立足职能恪尽职守,立足岗位建功立业,努力开创我县文体广新和旅游工作新局面。
      坚决抓好巡察整改落实。局党组以十九大精神为引领,进一步加强党的领导,切实增强“四个意识”,坚持思想认识不放松、整改力度不减弱,紧盯任务目标,进一步强化问题导向,实行边整改、边总结、边提升,以整改落实推动制度机制建设。整改绝不“留尾巴”,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹,需要长期整改的,加强跟踪督促,确保按期完成整改任务。
  坚决抓牢两个责任。局党组将进一步强化政治担当、责
  任担当,始终坚持党要管党、从严治党,严格落实党风廉政建设“两个责任”,进一步强化局党组主体责任意识,加强党的建设,严明党的纪律,把党的领导体现在日常管理监督各项工作中,层层传导压力、层层落实责任,有力推动巡察整改落细落实、横向到边纵向到底。
  坚决抓好队伍素质提升。进一步严明纪律,不断加强对
  重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,大力教育引导干部职工在岗位履职能力上正确认识自己、客观评价自己、切实提升自己,真正做到尽心有资格、尽力有底气、尽职有能力、尽责有保证。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话0731—27618398,邮寄地址:株洲市葡京线上真人渌口镇三斗冲50号(邮编412100),电子邮箱:347055387@


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